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江苏十县并入上海、设立浦东新区……新中国成立以来,上海行政区
来源:河池岗于新闻 发表时间:2019-11-30 22:01:12
由市民政局、市测绘院和上海城市规划展示馆联合主办的“地图文化之旅﹒上海市行政区划的变迁”主题活动,昨天在上海城市规划展示馆揭开帷幕。1958年江苏十县划归上海、1992年浦东新区设立……这是上海建市以

地图是一个城市发展变化的客观记录者,就像一个城市成长的年轮,承载着城市变化的记忆。由市民政局、市测绘院和上海城市规划展览馆联合主办的“地图文化之旅:上海行政区划的变化”主题活动昨日在上海城市规划展览馆拉开帷幕。展览以61幅旧地图为基础,描绘了上海自1927年成立以来各个行政区划的轨迹。

每张行政区划图的背后都有重要的历史信息。江苏的十个县于1958年划归上海,浦东新区于1992年建立……这些历史时期充满了上海的发展脉络。让我们回顾一下上海主要节点行政区划的变化。

1949年5月27日,上海获得解放。第二天,上海市人民政府成立,上海被列为直辖市。当时,它管辖黄浦、老赵、新城、苗毅、蓬莱、松山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、静安、江宁、普陀、闸北、北站、虹口、北川路、提兰桥、玉林、杨浦等20个市区,以及新市、江湾、吴淞、大厂、新井、高桥、镇儒、龙华、史圣、杨静等10个郊区。总人口约为540万,其中城市人口约为450万。

1950年上海地图。

为了完成国民经济恢复时期的历史任务,实现旧上海向新上海的转变,政府采取了一系列治理措施来稳定和改造上海,行政区划也不断调整。到1956年,这个城市有18个区。

1956年,党中央提出积极合理发展沿海工业基地,支持上海以工业和科技两大基地为目标引领国家工业化。为了解决上海辖区面积小、人口多、副食品短缺等发展瓶颈和民生问题,1958年,国务院批准将历史上靠近上海的嘉定、宝山、上海、川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明等10个县纳入上海。这是上海成立以来最大的行政区划调整,为今天上海的行政区划范围奠定了基础。同年10月,取消了三个郊区,并将它们的城市化地区指定为城市地区,同时将农业地区指定为邻近县,并设立了浦东县。

1958年上海地图。

1959年编制的《上海城市总体规划》将上海的城市建设政策定义为逐步改造旧城区,严格控制郊区工业区,有计划地发展卫星城。

1960年,上海建立了两个新区,闵行区和吴淞区。闵行区由以机电产业为主的闵行卫星城和以化工产业为主的武进卫星城组成。吴淞区主要管理吴淞、以钢铁工业为主的七早浜工业区和浦东周家渡区。同时,较小的蓬莱等6个区将被取消,并入邻近地区。后来,为了加强集中领导,适应工业交通系统建立政治工作机构的需要,上海于1964年取消了吴淞和闵行区,并将这两个行政区分别并入杨浦和徐汇区。到目前为止,该市有10个市区和10个郊区县,共有20个区县。这种情况已经持续了16年。

1978年改革开放后,由于工作重心向经济建设转移,上海郊区工业区和卫星城发展迅速。为了理顺城乡管理体制,加快区域经济发展,吴淞区和闵行区分别于1980年和1981年恢复。吴淞区的管辖范围主要是宝山区和宝山县的程响镇和吴淞镇,自那以后,这些镇都有了很大的扩展和调整。

1984年《上海市总体规划》实施后,城乡一体化进程加快。郊区县开始从县和区撤出。吴淞区和宝山县于1988年合并为宝山区。闵行区和上海县于1992年合并为新闵行区,同年嘉定区成立。

为了深化改革,进一步落实对外开放的重大部署,1990年4月,党中央、国务院宣布了开放浦东的战略决策:“开发浦东,振兴上海,服务全国,面向世界”。随着《浦东新区总体规划》的完成和行政区划的相应调整,国务院于1992年10月批准取消川沙县的设立,并将其与黄埔区、石楠区和杨浦区的浦东部分以及原上海县林三乡合并,建立浦东新区。1993年1月1日,浦东新区管理委员会正式成立。作为市政府的一个机构,它行使一级政府的职权,负责新区行政管理的运作。

1994年浦东新区地图。

在浦东发展的带动下,上海经济快速发展,城市化率不断提高,城市布局结构不断调整。一方面,为了促进城市和郊区经济社会同步发展,金山、松江、青浦、奉贤、南汇和崇明从1997年到2016年相继搬迁县域。县级行政管理体制已成为上海的历史,上海城市发展进入了一个新阶段。

另一方面,为了进一步改善和完善中心城市的城市功能,提高行政效率,促进区域协调可持续发展,摒弃中心城市、黄浦区和石楠区2000年“退二建一”,2011年黄浦区和卢湾区“退二建一”的弊端,形成现有的黄浦分区范围。静安区和闸北区在2015年也实现了强强联合和优势互补,通过“退二建一建”成为新静安区。

为了提高浦东国家发展战略的承载能力,为转型发展提供新的空间,2009年,国务院批准撤销南汇区,并将其行政区域并入浦东新区。因此,上海现在有浦东新区和16个区,包括黄埔、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、洋浦、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤和崇明。

(相关图片和文字由市测绘院提供)

总编辑:张军文字编辑:彭伟专题地图来源:视觉中国图片编辑:刘茜

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